12月20日，两名美国国会议员在众议院提出了一项议案，要求将数字资产排除在证券之外。
议员Warren Davidson和Darren Soto介绍了“2018年代币分类法”，并试图通过修改1933年证券法和1934年证券法，将数字货币排除在证券之外。
该法案特别呼吁：“美国证券交易委员会应变更对加密货币的监管，调整个人退休账户中持有的虚拟货币的税收，为加密货币交易所创造免税条件，减免部分加密货币交易和使用的税收。”
该文件进一步规定，财政部部长应颁布法规，为数字货币的交易收益提供信息。
Davidson宣布，计划在12月初推出立法，为加密货币和数字资产创建“资产类别”。他表示，该法律“将防止它们被归类为证券，帮助许联邦政府更有效地监管ICO。”
该法案是在Davidson参加了9月举行的国会“加密货币圆桌会议”之后推出的。来自华尔街大公司和加密货币公司的45位代表告诉议员们，ICO和数字货币缺乏监管透明度，而一些与会者认为，现行规定不仅含糊，而且过时。
11月下旬，Davidson宣布计划推出一项法案，允许ICO“规避”美国证券法，并提议将ICO视为产品而不是联邦和州一级的证券。
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